編輯部
文章為在臺北市 敦化北路 環球經濟社總部辦公室,民視新聞部採訪組專訪環球經濟社社長林建山教授 Dr. Bert J. Lim談:公教人員年金制度與退休金所得替代率 相對於一般社會勞工落差太大,所造成【社會公平性】爭議與對抗的問題。並由前文化部長洪孟啟推薦轉載。(編按)
要解決這樣子的問題,是否應該大砍軍公教待遇水準以及退休金的 " 超額優遇部分 ",俾便能夠讓軍公教人員待遇與其他勞工待遇能夠完全拉齊,變成為 " 全國一體化 " 或 " 全國一致化 " ,徹底消除 " 階級落差 " 或 " 階級對立性 " 達到正的【社會公平】。
林建山教授認為:
年金及退休金制度都是一個經濟社會中的人事運用管理體制的一個環節部分,衹是體制運轉的 《甄選 訓練 養成 營運利用 調撥配補 升遷再配置 以至退場 退休 》過程循環的出場 exits 階級而已,並不是整體國家社會人力資本配置利用與安置的全部。
倘若衹集中探討最後階段樣態與相對性,甚至於逕自進行國際直線比較,而完全不顧在整體人事管理規則中,其他包括甄選養用階段的成本利益之結構建築狀況,則這種比較,並無理性價值與意義。
在經濟社會中,政府與民間這兩大區塊的人事制度 體制 乃至於營運規則機制,本皆完全不同,豈能妄為不倫不類之草率擬議呢?
原本公部門的軍公教人員與私部門的從業人員或勞動階層的基礎待遇不同,在本質屬性上, 就是不同。
即使是私部門的不同行不同業,其在人事管理循環的每一環節作法與對錯,各有不同,各有高低多寡差異。
我們既不能強拿公共部門與純粹民間部門來為直線比較,也不能逕拿農業 工業及商業服務業,相並排比,就逕行判斷的。
到底礦工或衛生清潔隊員與公教人員或軍人,就是不應該直接相提並論的。
軍公教人員的甄選養成運用及退場退休,一個國家政府應該各有一套自給自足自律自行機制,根本與民間各行各業的體制機制,自始就是不同。
世界上所有國家政府,沒有一個不希望盡量甄取最佳人才進入政府部門服務,以能強健國體,壯盛國力,給予軍公教人員更高更好待遇,原來就是任何正常國家的正常作為,也因此在進用軍公教人員時,設置能夠選高才 用高才的門檻機制,是為維持社會公平正義機制。
當然,這種甄選機制的汰選標準,不得設置 ' 身份之門檻 ' ,衹能有ˋ知識 技能專業的ˊ理性公正門檻 ' 。
今天社會民粹以 " 階級差距 " 來模糊人才分流源頭的公平正義性,而挑逗起根本屬性職能與貢獻都不類似,也不相同的兩個群體,強為齊頭式的 " 超感性濫情 " 之 ' 均等化 ' 或硬性拗折式 ' 平等化 ' ,都反而會立即肇致更嚴重的社會理性公平正義大破毀。
除非,今天把臺灣社會整個予以 ' 完全共產主義化 ' ,全國人民 ' 皆為王臣 ' ,即像五十年前的中國大陸一樣,所有人都吃政府給予的 ' 大鍋飯 ' ,全民都是政府雇用的人力。
否則,怎可能拿政府公部門雇員的待遇與退休金制度,拿來與民間部門,完全依循自由開放市場經濟法則營運的人事運用管理與保障的作法,相提並論,甚至於要強制予以拉齊拉平地 ' 道德虛偽式 ' 平等化呢?
(作者林建山博士為環球經濟社社長Dr. Bert J. Lim noted)