兩岸組
英國《金融時報》報導,據中國媒體報導,中國至少有七個省已制定讓工人提前退休的計劃,此舉旨在幫助臃腫的國營重工業企業削減產能。
據中國媒體本月報導,至少有七個省已制定了讓工人提前退休的計劃。這些計劃被視為奉行北京方面今年發出的指令,目的是在不導致工廠關停(那可能引發街頭抗議)的情況下減少鋼鐵業和礦業的過剩產能。
報導說,中國一些問題嚴重的省份正在實行提前退休制度,以減少國有部門的勞動者數量。此舉引發一波小規模抗議活動,並使中國“銹帶”老工業區的地方經濟更加緊張。
此舉旨在幫助臃腫的國營重工業企業削減產能。它還象徵著重拾20世紀90年代的政策,那時估計有3000萬勞動者被國有部門從工資單上除名,同時他們得到補貼,這種做法被稱為“內部退休”,它避免了官方失業人數的增加。
“他們正在鼓勵這種做法,這一點似乎表明,此事迄今或者目前進展良好,避免了出亂子,”關注勞工問題的中國勞工通訊(China Labour Bulletin)研究員基根•埃爾默(Keegan Elmer)表示。
然而,在2016年初爆發一系列大規模示威活動(當時剛剛宣布將削減鋼鐵和煤炭產能)後,10月份抗議活動又有所增加。多數抗議活動規模較小,通常是數十名受影響的工人舉著標語,而不是當局擔心的大規模街頭遊行。
90年代下崗或者被提前退休的工人經常到省會城市甚至北京舉行抗議,通常是因為補償金花光了。許多人在那期間找到了非正式工作,但這批人目前在沒有充足國家保險或養老金的狀況下步入老年。
“裁員成為企業、政府和工人之間的長期戰鬥。內部退休只是意味著把問題踢到未來去解決。鋼鐵工人的很多維權活動已經進行了幾十年,”埃爾默說。 “所有這些傷痕都很容易再度撕裂。”
中國的官方退休年齡為男性60歲。女性公務員為55歲,女性工人為50歲。提前退休意味著在此基礎上再提前五年,使經濟不景氣城市的女性員工在45歲上下、可能仍需要撫養子女的時候就失去工作。前僱員獲得一定津貼,但必須等到正式退休年齡才能領取養老金。
今年2月,人力資源和社會保障部部長尹蔚民鼓勵自願提前退休,將這作為困難重重的鋼鐵和煤炭行業的解決方案之一;同時政府表示將撥出1000億元人民幣(合146億美元)用於再培訓或重新安置約180萬下崗工人。自那以來,中國最高規劃部門發布了一些不鼓勵提前退休的通知,表明官僚機構之間對這種做法的利弊可能存在分歧。
其中一個令人關切的問題是地方養老金捉襟見肘的狀態,特別是在經濟放緩最明顯的工業地區。
”武漢大學法學教授Liu Dapeng在社交媒體博客上表示,當你看看(內部退休)如何落實時,你會發現,工人組織發展疲弱,國有企業過於強大。中國的這種國情意味著,工人很容易淪為最大輸家。