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吳斯懷條款三讀　最重剝奪月退俸

2019-07-03

政治組

立法院7/3日三讀通過《台灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案，明定政務副首長或少將以上人員退休後，終身不可參與中國大陸相關政治活動，而有妨害國家尊嚴行為，違者最重可剝奪月退俸，已支領者也應追回，領一次退者最高處新台幣1000萬元罰鍰。

被稱為「吳斯懷條款」的退將赴陸政治活動，今天協商無共識，經過院會表決後，在民進黨立委席次優勢下照案通過。國民黨立委舉起標語，高喊擴大管制、重傷人權，民進黨立委則高喊擁護民主、捍衛國安。
本屆立法院席次共有113席，包括：民進黨68席、國民黨34席，時代力量5席、親民黨3席、無黨團結聯盟1席、無黨2席。
原本初審通過的版本中，只規範政務副首長或“中將”以上人員，在二讀表決前，民進黨立法院黨團提出再修正動議，改為“少將”以上人員，且管制地區不侷限在大陸地區；罰則部分，民進黨團原本提案視情節輕重剝奪其5年10%到100%退休俸、一次退者處50萬元以上500萬元以下罰鍰，最後也是依民進黨團再修正動議通過，大幅提高罰鍰。
三讀通過的條文明定，曾任國防、外交、大陸事務或與“國家安全”相關機關的政務副首長或少將以上人員，或情報機關首長，不得參與大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關、團體所舉辦的慶典或活動，而有妨害“國家”尊嚴行為，包括向象徵大陸地區政權的旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似之行為。
罰則部分，違反者得由原服務機關視情節，自其行為時起，停止領受5年的月退給與50%到100%，情節重大者，得剝奪其月退休給與，已支領者，也應追回；針對領一次退人員，原服務機關得處200萬元以上1000萬元以下罰鍰。其領取的獎、勳章及執照、證書，應予追繳註銷。
公務員退離職後赴陸管制期間，以退離職後列管3年為原則，但現行條文規定，原機關得依其所涉及“國家”機密及業務性質“增減之”，實務上多以縮減列管期間為常態，不符立法意旨；因此三讀條文中，將管制期間修正為最短3年，且只能增加、不得縮減。
直轄市長、縣市長及政務人員進入大陸地區前，依現行法規定，須經內政部會同國家安全局、法務部、大陸委員會組成的審查會審查許可，三讀條文中也增訂，返台後應向服務機關通報，但“直轄市長”應向“行政院”、縣市長應向“內政部”通報。
針對在“國防”、外交、科技、情報、大陸事務等機關，從事涉及“國家安全”、利益或機密公務等特定身分退離職人員，三讀通過條文增訂，原服務機關得限其在進入大陸地區前及返台後，仍應向原服務機關申報。