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《香港人權法》卡關　美參院週一未見進展

2019-11-19

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香港抗爭局勢進一步升溫後，各界所關注的《香港人權與民主法案》上週進入“熱線”快速程序後，起草者魯比奧參議員（Sen. Marco Rubio, R-FL）曾預言法案最早在星期一（11月18日）就有可能獲得參議院通過，不過在香港警察圍攻抗擊者堅守的校園之際，這項法案在這天並沒未出現進展。來自密蘇里州共和黨聯邦參議員霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）星期一告訴美國之音，他們仍在努力推動法案，希望能在本週通過參議院。

“我不清楚最新情況，但我知道魯比奧參議員辦公室正努力解決一些衝突，”霍利說。
“有一兩位參議員，我不認為是來自我們政黨的成員，他們覺得法案還有問題需要解決，這是可以的。我只是想告訴另一個政黨，或者兩個政黨的同仁，香港的局勢真的很危急，而且一段時間以來都很危急。我們看到香港警察圍困大學校園的暴力行為不斷升級，因此這項法案應該要在本週通過。”
霍利進一步解釋稱，他希望國會方面能加速處理《香港人權與民主法案》，不要將其它修正案或條款納入這項法案中。
“參議員們很常見的做法是，當有一個法案即將向前推進，取得表決時，將其它條款一併納入在那項法案中，想要綁一起通過。這是可以理解的，我只是希望他們現在不要這麼做，那將增加減緩法案進程的風險，我敦促我的同事們不要附加任何其它內容在這項法案裡，我們就通過一個乾乾脆利索的法案就好，”霍利說。
上週四，美國國會參議院外交委員會主席裡施參議員（Sen. Jim Risch, R-ID）和該委員會成員魯比奧參議員上週四（11月14日）說服參議院多數黨領袖麥康奈爾（Senate Majority Leader Mitch McConnell, R-KY），啟動了“熱線徵詢程序”（Hotline），希望加速推動《香港人權與民主法案》。
“熱線徵詢程序”指的是在一些情況下，參議院領導層（包括多數黨領袖、少數黨領袖以及各委員會領導人）可能會以“熱線”形式推出某項法案，最常見的情況是他們希望針對某項法案迅速採取行動。其具體做法是，領導層成員要求兩黨議員私下聚集議事的“衣帽間”向參議員們傳出信息，表示某項法案將在未經表決的情況下無異議通過。只要有一位參議員對該法案持有異議，即可提出反對並進行登記，該程序就會馬上停止進行。
換句話說，在這種“熱線”程序下，只要有一位議員對《香港人權與民主法案》提出異議，全院將停止法案推進。
另一方面，香港警察11月17日起包圍了香港理工大學，並對校內的示威者發射水砲、催淚彈及橡膠子彈，示威者則以磚塊、汽油彈及鋼珠等還擊。當局要求示威者放下武器，和平離開校園，但是18歲以上的抗議者都會被逮捕。警方表示，抗議者別無選擇，只有投降。
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