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[綜合報導]4月16日,美國總統拜登即將在白宮迎接他就任以來首位訪問美國的外國領導人---日本首相菅義偉。菅義偉表示,希望借由此次訪問構築同拜登個人之間的信賴關係,強化日美同盟。
BBC中文報導,學者香港嶺南大學政治學教授張泊匯表示,在日益鞏固的日美同盟面前,這場會談引起中國方面的關注。根據日本政府透露的信息,二人會談將會涉及諸多與中國有關的話題,包括新疆、香港等人權問題,以及東海及台灣問題等。「無論他們二人討論雙邊關係還是國際關係,中國問題肯定會佔核心地位,」。
他說,對於以日美同盟為外交安全政策基石的日本來說,這可能意味著其對華政策將會發生調整。而在這場會談之前,中日關係間已經有一些變化的跡象。
中日關係在最近幾年來發生過多次巨大變化。菅義偉行前,中日外長之間進行了一次通話,將中日之間的問題擺上台面。4月5日,中國外交部長王毅與日本外相茂木敏充進行通話。日本外務省稱,茂木敏充就中國海警局船隻「多次駛入釣魚島周邊日本領海」和南海問題表達了「嚴重關切」,強烈要求中方採取具體行動解決問題。此外,茂木敏充還罕見地對新疆、香港等人權議題表達強烈關切。
中國外交部則表示,王毅在通話時強調,日本作為「獨立自主國家」,不應「被一些對中國持有偏見的國家『帶節奏』」。他還直接指出,雖然日美有同盟關係,但中日也有和平友好條約,日本有履行條約的義務。反對日本介入涉疆、涉港等中國內政,要求日本「不要把手伸得太長」。
去年11月24日,美國大選結果明朗後,王毅在東京與茂木敏充舉行會談。在會談前,他們面對眾媒體,微笑著擊肘合影。雖然二人在爭議島嶼問題上仍然針鋒相對,但從官方公布的會談內容來看,雙方的共識大於分歧。共同社還引述外交消息人士報道稱,王毅在會上邀請茂木敏充於2021年訪問中國。
美國華府智庫史汀生研究中心中國計劃主任孫韻認為,中方把目前中日關係的變動歸咎於美國政策的轉變和日本的立場搖擺。但她同時指出,雖然在川普執政期間,日本選擇在中美之間採取平衡戰略,但中日之間的戰略矛盾一直存在,因此如今日本的戰略調整並不意外。
她分析道,川普執政期間,中日關係本身的特質和內涵並沒有發生根本性的轉變,日本對中國的戰略憂慮以及同中國大戰略的差異從未消失。因此,拜登執政以來美國要重新鞏固日美聯盟,日本的大戰略也便需要進行再調整,」。
日本媒體普遍預計,台灣問題將是此次日美首腦會談的一個重點,也是菅義偉此行面臨的一個難題。1月拜登就任之後,中國軍方陸續派出軍機進入台灣西南臨近空域的「防空識別區」,引起美方擔憂。
美國印太司令部司令菲利普·S·戴維森3月表示,中共或在6年內入侵台灣。拜登上台至今,美軍驅逐艦已四次駛過台灣海峽。
台灣在日本的安保政策中分量很重。台灣海峽鄰近日本,位於日本東南航路要衝,對於日本的能源、貿易、安全至關重要。
共同社援引日本政府安保工作人士表述稱,「台灣防衛是直接關係到日本安全保障的最重要課題」。日本政府承認「一個中國」,但日台雙方民間聯繫緊密,日本現任防衛大臣、安倍晉三的弟弟岸信夫普遍被外界認為是「親台派」,去年曾赴台吊唁台灣前總統李登輝。
拜登政府就職後,日本在台灣問題上的政策出現改變跡象。3月16日,日美外交及國防部長「2+2會談」在東京舉行。在會後發表的共同聲明中,雙方對台灣海峽「和平與穩定的重要性」作出了強調。3月21日,共同社援引多名政府相關人士消息報道表示,這次會議上確認,如果「台灣有事」日美將密切合作。報導還稱,日本防衛大臣岸信夫在會上表示,今後有必要探討「自衛隊能為支援台灣的美軍提供何種協助」。
根據安倍時期通過的新安保法,當與日本有「緊密關係」的國家「遭受攻擊」、日本面臨「存亡危機」、「國民權利受到威脅」時,日本可以行使集體自衛權,可以派遣自衛隊與他國軍隊一同作戰,且自衛隊的行動範圍將不僅局限於日本本土及周邊,還可以向海外派兵。
如果消息屬實,這是日本在台灣問題上的一個重大變化。共同社報導說,日本歷來不對台灣與中國有關的潛在緊急情況發表評論,官方一貫立場仍然是「鼓勵對話,以和平方式解決兩岸緊張局勢」。《日本經濟新聞》分析稱,日本需要審視,台灣海峽的危機是否符合新安保法中「針對他國的武裝攻擊使得日本存亡面臨威脅」的條件。