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公督盟: 洪秀柱「不宜」帶職參選總統

2015-09-07

政治組

立法院第八屆第八會期開議在即，針對立法院副院長洪秀柱帶職參選總統一事，公民監督國會聯盟將聲明表示「不宜」。

公督聯盟認為:洪秀柱身兼總統參選人難保副院長中立腳色，依據立法院職權行使法第69條第1項所載：「黨團協商會議，由院長、副院長及各黨團負責人或黨鞭出席參加；並由院長主持，院長因故不能主持時，由副院長主持。」，這代表著副院長不只能參與黨團協商運作，更有機會主持黨團協商會議，主導會議走向及結果。又立法院組織法第3條第2項所載:「院長因事故不能出席時，以副院長為主席。」

因此，以證所稅相關修法為例，如洪秀柱副院長主張之法案，無論是於院會或黨團協商審議時，同時身兼會議主席及總統參選人二職的洪副院長，要如何在會議中保持中立，現實上恐難以利益迴避，也難以排除有瓜田李下之非議。
競選行程副院長職務難兼顧關鍵會期國會議事恐效率低落，立法院即將開議的第八會期為本屆立委最後一個會期。依據立法院職權行使法第13條所載：「每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。」，代表著本會期未完成三讀之法案，都將付之流水、重新歸零，因此本會期恐怕會有相當多的法案搶著三讀過關，立法院議事理應相當繁忙。
過去在院會召開時，立法院院長如有招待外賓、或是主持黨團協商會議等其他職務，院會會議皆由副院長代理主持。但如洪副院長將參與總統競選活動，還有時間主持院會會議嗎？如洪副院長持續身兼二職，王金平院長恐將要一肩扛下所有的院會主持及議案協商，並且只要有院長需要出席之外賓接待，院會就將停擺。以此公督盟可以預見立法院第八會期的議事效率將不忍卒睹，難保又會一事無成。
立法院補助挹注總統選舉公費私用難避嫌
立法院院內委員原即享有每月近50萬元之人事費可支用，加上文具郵票費、電話費、油料費、服務處租金補助費等立法院皆有經費補助，洪副院長雖曾表示，其競選行程之交通費用皆由小額募款支出，但公督盟也要提醒洪副院長，除了交通費外，其餘費用也要能公私分明，如是否有以立法院資源印發寄送文宣、聯絡競選活動等等，都必須帳務清白，方能避公費私用之嫌。
公督聯盟強調，綜上所述，為避免洪秀柱副院長於立法院第八會期開議後，因為身兼總統參選人之職務，導致分身乏術無法兼顧立法院副院長之職，或主持院會、黨團協商皆難以落實利益迴避，恐引起瓜田李下之爭議，公民監督國會聯盟建請洪秀柱副院長，於立法院開議前請辭立法院副院長之職，以免上述爭議情形發生。2015/09/07