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民國黨:落實不適任法官淘汰制度

2015-12-07

民國黨主席、副總統候選人徐欣瑩委員表示，人民對司法公正的信賴是社會安定、國家能夠強盛的重要因素，所以特別召開記者會，表達民國黨對推動司法改革、創造公平正義社會的決心。

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民國黨7日再度發表司法改革政策，提出落實不適任法官的淘汰制度、推動人民參與審判、廢除特偵組、偵查洩密採連坐問責，以及法律扶助為律師義務等五大政策。

徐欣瑩表示，近年很多司法判決案，讓很多人深感錯愕。阿帕契案、日月光廢水案，乃至近期的頂新案，還有很多民眾的陳情，都讓大家很感慨，到底法律是保護人民，還是保護財團？是不是有錢判生、沒錢判死？是不是財團無罪，百姓受罪？她透露，過去她在國民黨中常會曾表達司法改革對得民心的重要，但馬總統本雖是法律專業、也受到大家期望來做司法改革，惟到現在司法仍然不能讓人民信任；她承諾將在國會全力推動司法改革。
民國黨不分區排名第一的陳漢州律師表示，最近發生頂新案，凸顯司法改革到了不得不要去推動的時候。頂新案很多人都在罵恐龍法官，是否現行制度有什麼不足？所以民國黨提出，要建立不適任法官的淘汰制度，現在雖有《法官法》，但評鑑委員的外部委員太少，民國100年實施到現在，沒有淘汰過一個法官，顯然還不夠。所以過去很多學者討論過，是否要廢除憲法81條對法官終身職保障的制度，民國黨認為可以考慮廢除。
現行司法官（法官、檢察官）經考試及格，候補通過，即獲憲法終身職保障，另外，憲法也保障法官獨立審判，民事與刑事訴訟都有自由心證的空間，容易形成法官獨斷，不是憲法的本意。法官不應以審判獨立為藉口而全然無視民意，製造恐龍判決，傷害公平正義，憲法關於「法官終身職」之規定應予檢討。第一要落實《法官法》，第二要考慮廢除憲法對法官終身職的保障。
民國黨主張推動人民參與審判。法官經由自由心證的審判，判決往往脫離人民對法律的情感跟一般人的經驗法則，像頂新案，明明是用飼料油來提煉，民眾是難以接受的，如果民眾知道這是飼料油提煉而來，不管提煉得再好，民眾都不可能去買。因此，對於特定重大之案件，例如隨機殺人、殺害幼童、重大貪瀆、食品安全等社會矚目案件，應立法規定強制採行參審制或陪審制，由人民專家參與決定案件之勝敗，而非任憑職業法官自由心證、單獨決斷。
民國黨建議，廢除特偵組。特偵組規定由檢察總長指揮最高檢察署特偵組偵辦，負責重大、經濟犯罪的偵辦。檢察總長由總統派任，檢查總長與總統都是任期四年，容易發生政治干預檢察辦案，應予廢除特偵組，所有案件回歸各地檢署、高檢署偵辦。
嚴守偵查秘密，杜絕媒體辦案。常有檢察官一邊辦案、一邊洩漏案情，好大喜功，草率起訴，舉證不力。就像頂新案，偵查21天就草草起訴，當時被視作司法英雄，最後卻判無罪。檢察官在偵查中沒有配合行政機關詳加調查，以致舉證不力，也是一個原因。基於保障人權，嚴守偵查秘密，對於個案偵查如有洩密，應採連坐問責制度，由負責偵辦之檢、警、調人員負擔國家賠償及行政懲戒責任。
法律扶助為律師義務，落實法律之前，人人平等的理想，強化法律扶助工作，使得不諳法律的平民百姓，同樣享有公平正義之給付。因此應要求所有現職律師有義務提供平民法律扶助，並做為定期審核依據。2015/12/07