韓國瑜會見「議長們」　談助理費問題

政治組

［綜合報導］

立法院長韓國瑜24日下午，在周萬來秘書長、張裕榮副秘書長、法制局郭明政局長、人事處黃瑞月處長等人陪同下，會見全國地方議會正副議長聯誼會一行，商談助理費等問題。

韓國瑜提到，當民意代表尤其是身為議長、副議長，真的不容易，古代當官的要到衙門報到之前，要先到城隍廟上香祭拜祈求官職順利，現代縣市長遇到任何困難，可以諮詢在家鄉中朝廷退休官員，還有考試及格的秀才舉人外，其他全憑「良心」。縣市長心地善良，可以造福鄉里；反之，縣市長如果亂七八糟，鄉里老百姓就要活受罪。我國民主政治走到今天實在難能可貴，因為如今縣市長在地方執政，都必須受到民代議員的強力監督。

韓接續表示，吃公家飯有三條路，其一，是考試及格進用；其二，靠人民選票當上民意代表；其三，授予政務職務或約聘、僱。而這裡頭最複雜是走選舉這條路。身處民意代表這個行業，會面臨議會內部、選民和政府之間的壓力，去(113)年2月間，戴錫欽議長率領台北市議會各黨派議員，針對「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」前來拜會，這項法案在去年6月完成三讀，順利改善議員助理經費24年未曾調整的困境。現在地方面對制度仍有未完善之處，今天特別請周秘書長及法制局郭局長一起討論，研究如何突破及完善制度，歡迎大家提出寶貴意見。

台北市議長戴錫欽表示，針對「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」修正案的支持，解決常年懸而未決的問題，包括讓縣市議會助理薪資可以獲得合理幅度的調整，另外也提升勞保、健保等補助費用。合理的助理待遇，可以吸引更多年輕人願意參與這份工作，實現政治理想。

隨後會談各縣市議會正副議長針對「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」有關公費助理費的補助、預算編列、現行司法實務對民意代表助理費之法律見解問題，以及選罷法之排黑條款等議題，進行意見交流。

法制局郭明政局長表示，針對各縣市議會正副議長提到助理聘任之衍伸問題，應參考德國法制，將我國刑法第10條第2項有關公務員定義排除中央及地方民意代表，如順利修法，則助理費議題自然無貪污治罪條例適用之情形；另從《貪污治罪條例》觀之，其第1條立法目的係「為嚴懲貪污，澄清吏治，特制定本條例」；但是我國憲法第75條又明文「立法委員不得兼任官吏」，可知當初制憲者本意，已認為民意代表之性質與官吏有別，雖然需擬定相關配套措施，但不失修法之適當方向；至於聘請助理之相關問題，德國目前法制逐漸調整為議會內部之紀律問題，屬於「國會自治」、「議會自治」之範疇。

人事處黃瑞月處長表示，有關助理資遣費議題，應係94年以前新舊制之助理問題，目前本院助理皆採新制；而正副議長關心的現任助理的資遣費，本院目前作法係依《立法院組織法》第32條，由本院依法編列加班費、資遣費等，每位委員每月計新台幣9萬餘元、黨團則為10萬餘元；另助理之勞、健保等費用，皆由本院依法足額編列。

周萬來秘書長表示，有關助理費問題，本院法制局已提出具體研究報告供參；至於議長、副議長關心之助理資遣費問題，剛已由人事處黃處長報告本院處理情形供各縣市議會參考。

最後韓國瑜總結表示，有關法制局之相關研究報告，會後將請法制局和各議會持續溝通對接。立法院也會針對相關議題擬定說帖於三天內提供各縣市議會參考，期望大家一起努力說服地方區域立法委員提案修法，讓公費助理制度更加完善。

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