社會組
(記著張玉泰報導)彰化縣長魏明谷縣府團隊首創與臺中市政府、南投縣政府、苗栗縣政府、彰化律師公會、台中律師公會、南投律師公會、苗栗律師公會、中華法律風險管理學會、台灣法學研究交流協會、中華民國仲裁協會、以及亞洲大學於9月15日上午在彰化演藝廳共同舉辦「第一屆中彰投苗法制論壇」。
彰化縣長魏明谷、臺中市副市長林依瑩、南投縣政府秘書長洪瑞智、苗栗縣政府秘書長陳斌山等人與會,期望透過法制論壇舉辦,藉由學界與實務界相互交流、溝通與跨域合作,對於地方政府在治理所面臨重大議題,能提供解決方向與策略,減少學術與實務間隔閡,並增進公務員法律知識與提升工作職能,強化律師執業職能與促進專業成長。
魏明谷表示,現在是一個資訊發達且交通便捷的時代,生活圈越來越大,政府面臨的問題不僅是縣的問題,而是一個跨域治理的問題,這次彰化縣政府結合鄰近縣市辦理第一屆中彰投苗法制論壇,期許透過論壇解決區域治理的問題,內容包括綠能、環保、公共工程、救濟等法制議題,邀請學者、專家、教授、律師、法官、官員進行實務面以及學術的論文發表,並透過座談方式,大家集思廣益,互相腦力激盪,找出問題並解決問題,讓政府運作機能更能符合人民的要求。
魏明谷指出,縣府團隊一直在推動綠能,尤其是離岸風力可說是得天獨厚,上天賜予彰化這麼好的風場,因此要建構一個「綠能首都,風光大縣」的願景,但礙於綠能建構的法務還不是很建全,希望透過綠能法制論壇結合大家的法學素養,提供寶貴意見,給予縣府團隊將來制定自治條例時有更完善的法源基礎,此外,也期許透過法制論壇提供給四縣市政府官員將來推動人民服務法制面的制度時,有一個更完善為民服務的法規。
臺中市副市長林依瑩表示,臺灣的民主法治能夠有現在的發展,歸功於前人以及現場法學專家的努力,藉由中部四縣市共同治理平台以及相關單位的協助,促成這次中彰投苗法制論壇,這四場主題都非常精彩,期望藉此互相交流以及經驗的傳承,聯手打造更進步的民主法治社會。
南投縣政府秘書長洪瑞智表示,感謝魏縣長所帶領的團隊,精心籌劃中彰投苗第一次法制論壇,也感謝中彰投苗四個律師公會等各協會及亞洲大學共襄盛舉,讓論壇更增光彩。這次法制論壇是四縣市法制層面合作的開始,透過論文的發表及與談人的互動,讓中彰投苗的公務員在法律知識及工作職能有效提升。四縣市區域合作平台運作已獲得中央肯定,透過四縣市政府的努力,自104年到106年為止已達成166項合作共識,平台的運作成就非凡,這是四縣市首長極力支持,也是同仁努力的成果。
苗栗縣政府秘書長陳斌山表示,感謝彰化縣政府提供優良場地主辦此次論壇,當今政府在政策推動都面臨許多法律課題,依法行政要如何兼顧人民需求與地方發展非常重要,透過這次法制論壇讓四縣市首長及承辦人員在法律層面有更深的認識,期望各縣市未來持續舉辦法制論壇,積極提升政府依法行政的效能。
隨著人民生活圈的不斷擴大,生活範圍已逐漸突破城際間的界限,不再侷限於單一縣市之行政區域,因此「跨域合作與整合」日趨重要,縣市政府的「跨區合作發展與交流」已是當前趨勢。
臺中市、彰化縣、南投縣、苗栗縣地理上位於臺灣中部,彼此相互鄰接,於經濟、交通、就業、公衛、觀光等面向形成之緊密區域生活圈,從而該等地方政府往往會面臨到相同之現實困境、法律疑難,例如近年「空氣品質」問題、「用電量」危機均非僅是單一縣市所遭遇之難題,尋找解決之法更刻不容緩。
這次活動為首創中彰投苗4縣市政府基於區域治理、跨域合作共同舉辦大型法制論壇,邀請各大學教授、法官及律師參加與會,以學術論文發表方式,讓與會專家學者能夠充分地互相交流、切磋,並就實務面及法制面提出針砭及建議。
本論壇計有四場次,講題內容分別為:「環保法制」、「公共工程法制」、「救濟法制」、「綠能法制」,議題涵蓋政策面、學術面及實務面,內容多元充實,皆與當前社會議題息息相關,期待藉由專家學者、法官、律師及各界人士的積極參與,展現跨域合作、公私協力的精神達成目標願景。在這次論壇各議題上經由精彩的討論,提供更多寶貴觀點與建議,將地方政府治理所面臨之實務困境,在法制面上,透過理論研究,尋找解決的方向,提出深具參考價值之建議。
第一場「環保法制」邀請臺中市政府法制局長陳朝建主持,臺北大學法律系助理教授高仁川、律師柯劭臻及臺中地方法院法官張升星與談,由臺北大學公共行政暨政策學系副教授劉如慧為文發表「論地方空氣汙染自治立法-以臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例為例」,以當前為國人逐漸重視及熱門的環保議題為論壇揭開序幕。
第二場「公共工程法制」邀請南投縣政府參議廖深利主持,雲林科技大學營建工程系教授蘇南及東海大學法律學系助理教授石佳立及台中律師公會常務理事吳梓生與談,由建業法律事務所高雄所所長吳小燕為文發表「公共工程案件常見爭議案例解析-以台中高分院103年建上更(四)字第1號為例論工程承攬各項債權確認之爭議」,以工程案例為例,探討工程承攬各項債權確認之爭議,理論與實務在法理情的綜觀下,深具研究價值,並有助於公共工程實務運作的發展。
第三場「救濟法制」邀請苗栗縣政府行政處副處長莊佳慧主持,苗栗律師公會理事長饒斯棋、苗栗律師公會副秘書長柯宏奇及亞洲大學財經法律學系教授宋名晰與談,由真理大學法律系助理教授林燦都為文發表「初論私立大學對教師所為之身分變更及其救濟」,在我國近年面臨少子化的情形下,不少私立大學面臨招生及減班之壓力,進而部分私立大學對於教師變更或消滅聘約關係,嚴重影響教師身分及工作權益,故本場欲探討私立大學教師之聘約的法律性質,變更與消滅之法律定性及救濟途徑並提出建議。
第四場「綠能法制」邀請彰化縣政府建設處長戴瑞文主持,雲林科技大學科技法律研究所所長蔡岳勳、彰化律師公會常務理事蔡宜宏、亞洲大學財經法律學系教授兼系主任唐淑美與談,由中正大學財經法律學系教授黃俊杰為文發表「地方政府在綠能發展與管理之法律可行性分析」,藉由實務個案之探討,就綠能發展上提供專業建議,以期確保綠能發展合法且達成永續發展之理想。此議題對於彰化縣推動綠能政策下更形重要,宜廣納意見以期順利進行,在專家學者豐富的討論下,定能協助彰化縣達成「綠能文化,智慧彰化」風光大縣之目標願景。
這次論壇以區域治理、跨域合作之精神,配合地方政府在治理上所面臨之難題,就不同的法制議題進行剖析討論,期待透過今年各界人士積極共襄盛舉,為中彰投苗等中部4縣市政府在地方治理上奉獻努力,盡一分力量。這次彰化縣政府與臺中市政府、南投縣政府、苗栗縣政府、彰化律師公會、台中律師公會、南投律師公會、苗栗律師公會、中華法律風險管理學會、台灣法學研究交流協會、中華民國仲裁協會與亞洲大學等單位合辦之法制論壇,強化地方政府法制能力,為共同促進中部整體區域之整合與進步,一起努力點亮中臺灣法學之光。
陸續與會貴賓有立法委員黃秀芳、法務部行政執行署臺中分署長郭棋湧、法務部行政執行署彰化分署長許萬相、彰化律師公會理事長邱垂勳、南投律師公會理事長鄭崇煌、社團法人台中律師公會副理事長張績寶、縣府秘書長賴振溝、參議王玟升、陳君瑞、法制處長黃耀南、財政處長王乾勇、建設處長戴瑞文、城市暨觀光發展處長田飛鵬、農業處長黃碧海、地政處長劉坤松、行政處長詹娟娟、人事處長張正一、主計處長蕭秀瑛、彰化縣地方稅務局長楊瑞美、新聞處長李俊德、縣府法制處副處長張啟昱、民政處副處長邱錦模、財政處副處長楊素祝、政風處副處長劉國正、縣府秘書陳燕慧、黃俊峰、阮順寧、林淑連、李世傑、林宜盈、中彰投苗四縣市代表、學者、教授、律師、法官、各級民意代表與地方仕紳等人與會。