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美國國務卿彭佩奧美國時間27日稍早向國會作證,指香港不再獲美國特殊待遇。香港經濟日報剛剛稱,股市應聲下挫百點。正在中國北京召開的中國人大全國會議,定於北京時間28日表決通過香港版國家安全法。
中國全國人民代表大會28日將審議“港版國安法”授權法案,美國國務卿蓬佩奧趕在前一天表示,他今天已向美國國會報告,香港不再擁有自治。這意味香港特殊待遇恐被取消。去年11月生效的“香港人權與民主法案”則要求國務卿在年度報告中,特別檢視香港各方面自治及自由情況,並判斷香港是否仍該享有美國法律下規定的特殊待遇。
美國給香港哪些特殊待遇
1. 視香港為獨立關稅區
香港政策法規定,美國應尊重香港為個別關稅領域及關稅暨貿易總協定(GATT,世界貿易組織WTO前身)締約方;美國應繼續賦予香港貨品最惠國待遇。因此香港不受美中貿易戰裡,美國向中國開徵大量關稅影響。
2. 可設立雙邊關係
香港政策法規定,美國應尋求維持並擴大與香港的經貿關係,並應繼續在像進口額度與原產地認證等經貿事務上,以個別領域對待香港。美國應繼續直接與香港協商以決定雙邊相關經濟協定。美國應繼續將香港視為英國以外的完全自治區,並應在1997年6月30日後基於尊重經貿事務,將香港視為有別於中華人民共和國的充分自治區。
3. 貨幣自由匯兌、簽證待遇有別中國其他地區
香港政策法規定,美國應在1997年6月30日後尋求維持在港設立美國總領事館,以及其他官方和非官方機構;承認香港特別行政區的護照與旅行文件,九七後香港居民申請美簽與永久居留不受影響;美國應繼續准許美元與港幣自由匯兌。
取消特殊待遇的衝擊,將開啟香港之死:
除上述特殊待遇恐出現變數,美國媒體估計美港間380億美元貿易將受到損害。據美國國會研究處(CRS)資料,2018年美國對外貿易順差最多的地方就是香港,達311億美元。約290家美企在港設立區域總部、434家設有分部。
英國廣播公司(BBC)指出,中國利用香港作為與世界其他地區做生意的中間人,中國的企業與海外的跨國公司都以香港作為國際或區域樞紐,一旦香港特殊地位取消,也會傷及中國本身;CNN認為恐爆發美企出走潮。
大和資本市場公司(Daiwa Capital Markets)日本之外的亞洲首席經濟學家賴志文(Keven Lai)說:「長期而言,人們對在香港經商與投資可能得考慮再三。」
倫敦大學亞非學院中國研究所(SOAS China Institute)所長曾銳生表示,取消對港特殊待遇「是核武選項,會開啟我們所認知的香港之死」。