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年金破產是政府恐嚇？　孟譪倫遭打臉

2017-04-24

社會組

勞動部勞保處前處長孟譪倫在軍公教網路之聲發表「退撫基金不會破產」言論，遭銓敘部打臉！

針對勞動部勞保處前處長孟譪倫日前在軍公教網路之聲發表「退撫基金財務非常好，不會破產、政府說退撫基金有潛藏負債，是來恐嚇人的以及年金制度一定要採隨收隨付」等言論，實與退撫基金財務現況不符，銓敘部特別回應說明如下：
一、退撫基金已達成熟期，若不正視其財務危機並謀改善，就會發生用罄情事
退撫基金從84年7月1日建立至今已邁入成熟期，成長收入有限，近10年來參加退撫基金的人數都只維持在62萬人左右；但給付支出卻快速累增，尤其是支領定期給付人數成長驚人，從94年度為121,544人，累積至105年度已高達306,639人。退撫基金收支情形，在94年度收繳收入為478.31億元，給付支出為195.82億元，支出金額佔收繳收入比率方為40.94%，但自103年起收繳收入已不足支應當年度給付支出，收繳收入比率達105.64%，截計至105年度收支失衡情形更為嚴重，當年度收繳收入僅為596.07億元，給付支出卻高達785.84億元，收支比率達131.84%，也就是說收入100元，卻要支出131.84元，此種收支失衡情形正逐年加劇中。

很明顯的，從前述退撫基金實際收支情況來看，退撫基金的給付支出自103年起已經沒有辦法由當期收繳收入來支應，必須動用之前累積的本金餘額，相對的也壓縮基金可運用收益空間，而這種狀況若沒立即設法改善，反而持續惡化，長期以往就是讓退撫基金餘額快速侵蝕，終至歸零。

截至本年3月底止，基金累積餘額約為5,577億元，對照前述快速累積的給付支出及退撫基金第6次精算結果，預計在14年後（民國120年）基金餘額就會用盡了。因此，孟前處長斬釘截鐵說，退撫基金財務非常好，沒有破產問題，顯然與退撫基金實際財務狀況不符。

二、政府依照精算報告如實揭露退撫基金應計負債，軍公教人員退撫基金於建立之初就採不足額提撥，依當時精算提撥費率約應為13%始足夠，但實際上卻只按8%提撥，依照退撫基金第6次精算結果，軍公教人員適足提撥費率分別應為38.14%、36.98%及41.18%，但至今實際提撥費率仍僅為12%，明顯提撥不足；退撫基金應計給付為2兆7,144億元，但已經提存準備金額卻僅有5,948億元，未提存準備金額仍有2兆1,196億元，這也就是退撫基金未來應再給付的負債。政府基於負責任的態度，如實公布相關財務狀況，絕不是孟譪倫處長所說，政府是拿潛藏負債來恐嚇人。
三、面對國家人口結構劇變情境下，隨收隨付的年金制度，會讓未來的年輕人添增極為沈重的債務，近幾年來退撫基金隨著我國人口結構快速高齡化及少子女化的劇烈變化，支領退休給付人數快速累增，退休給付年限也相對增長，已使退撫基金自103年度起發生當年收繳收入不足支應當年度支出情形，而且此種情形正在逐年擴大中，難以在現階段採行所謂的隨收隨付制。

綜前所述，孟譪倫以其過去參與勞保年金推動的經驗，大力主張退撫基金應採隨收隨付並以當期收入支應當期支出，其見解顯然未隨著現今人口結構與社會政經環境的劇烈變化與時俱進，也忽略現今退撫基金嚴重收支失衡的真實現況。因此，年金改革當以建構一個「人人都領得到退休金」以及「合理及長遠可行」的年金制度為第一等大事，不宜僅憑臆測或個人理念來主張。

若是照孟譪倫所言將退撫基金採隨收隨付並以當期收入支應當期支出，而且只要維持1年安全準備，對於所有退休人員及還未退休的軍公教人員來說，亦無法給予長遠充份保障，同時也是加重未來年輕軍公教人員負擔，把眼前財務危機及用盡的風險轉嫁給後代子孫，非國家長遠發展之福。