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中國再援非600億美元　免除窮國債務

2018-09-04

中國近年致力“南南合作”，就是發展中國家間的經濟技術合作。稱為“南南”的原因是因為發展中國家多位於南半球和北半球南邊。圖為中國國家主席習近平和塞內加爾總統薩勒。

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中非合作論壇北京峰會9月3日下午開幕。中國國家主席習近平發表演講，提出八大行動，並將投入600億美元支持，還宣布要免除與中國有邦交的非洲窮國到2018年底未償還的政府債務。

習近平在演講中強調“五不”：“不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。”
美國智庫“全球發展中心”一項研究發現，接受中國“一帶一路”資助的8個亞洲、歐洲和非洲國家都出現國家債務失衡的嚴重問題。但是南非總統拉瑪佛沙 (Cyril Ramaphosa) 認為，中國參與建設非洲沒有“新殖民主義”的問題，這是外界的惡意毀謗。盧旺達總統卡加米 (Paul Kagame)，同時也是非洲聯盟主席說：“非洲不是一個零和遊戲。我們和中國的關係不會讓任何一方利益受損。”
過去最常批評中國“一帶一路”基礎建設投資的是歐洲和東南亞。上個月，馬來西亞總理馬哈迪訪問中國時雖然表態支持“一帶一路”，但結束訪問後宣布因為“債務負擔”終止了約220億美元的中國“一帶一路”項目，包括東海岸鐵路、三條石油和天然氣管道。他還提到不希望出現“新版殖民主義”。
許多領導人希望，藉由與中國合作推動非洲大陸工業化。南非總統拉瑪佛沙提到目前非洲出口礦物質中國，中國則把工廠生產的產品出口至非洲。他說:“這很明顯造成非洲國家使用充足自然資源創造工作機會的限制。中非合作論壇就是要讓非洲和中國之間的貿易結構更平衡。”
奈及利亞總統布哈里(Muhammadu Buhari)此行則要監督日前訪中時談定的電信基礎建設合約簽署，“中國進出口銀行”承諾貸款3億2800百萬美元支持。
中國自冷戰以來就是非洲重要的援助國。近年北京當局積極拓展非洲市場版圖更是讓雙邊貿易熱絡。中國國有企業大舉投資，非洲廣大的資源也為中國躋身經濟強國提供了養分。
非洲聯盟委員會主席馬哈馬特 (Moussa Faki Mahamat)表示，雖然非洲急需金融援助，也需要考量風險。像是中國在吉布提建造第一個非洲軍事基地後，讓非洲成為北京重要的戰略，但吉布提卻在財政上高度依賴中國，引發憂慮。
習近平說將針對8大行動提供600億美元，包括“提供150美元無償援助，無息貸款和優惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元自非洲進口貿易融資專項基金；推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元。”
他也提到，將免除“與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款”。此舉也被解讀為再與尚未和中國建交的小國喊話。