立委、公會：NCC 早可依法廢止中天執照 時代力量立委邱顯智痛批 NCC 怠惰、擺爛。（攝影／賴昀）
政治組
立法院剛通過 5 位新任國家通訊傳播委員會（NCC）委員的人事案，新任委員即將在今年底面對中天新聞台六年一度的換照申請。《沃草》訪問時代力量立委邱顯智，針對 NCC 過去監理中天的表現，邱顯智直言 NCC「沒有負起應負的責任」，指出上次中天在 2014 年成功換照時，NCC 提出 4 項附加條款，要求中天在半年內落實，但是中天卻直到 2019 年都沒有完成其中的「落實獨立審查人制度」，NCC 則直到 2019 年 ６ 月的「反紅媒」遊行前夕，才對中天開罰 50 萬元並限期改正。邱顯智痛批 NCC 怠惰、擺爛，讓規範中天的附款變成「放水條款」，使中天有恃無恐，其報導自然荒腔走板，事實上依據《行政程序法》，中天沒有履行附款，NCC 早已可以廢止中天的執照，如今換照審查時，也已經沒有必要和理由再給予中天營運許可。
邱顯智解釋，「換照」實際上是一種「授益性行政處分」，是政府授與特定人民的利益，並非人人享有，以中天的例子來說，電視執照就是政府給予中天的特許，而 NCC 在 2014 年時依據《行政程序法》第 93 條對中天要求在半年內完成四項附款：一、定期辦理員工教育訓練，以落實於員工作為，避免違反相關法令。
二、倫理委員會外部委員宜包含學者專家或公民團體（如：性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等）。
三、儘速補實 1 名專職專責編審人員。
四、落實獨立審查人制度。
邱顯智指出，NCC 要求中天的附款，中天當時承諾履行 NCC 的要求，若中天沒有履行承諾，理論上 NCC 可以廢止部分或全部的處分，也就是廢止中天的電視執照，使中天無法繼續營運。但是，NCC 卻在 2014 年給予中天特許，准其換照後放水、擺爛，讓附款變成「附帶放水條款」。像是要求中天建立可以審查新聞節目有無獨立性的「獨立審查人制度」，中天在上次換照的 4 年之後都沒有完成，NCC 則直到 2019 年 3 月 27 日才終於想起中天的附款沒有完成，到 2019 年 6 月 19 日的第 860 號次委員會才對中天做出 50 萬的裁罰。
邱顯智表示，NCC 在過去 5 年，追蹤附款的成效不彰，中天的置入性行銷、偏頗的報導、紅色媒體的形象讓許多人覺得忍無可忍，因此在去年 6 / 23 日「反紅媒」遊行有那麼多人上街，但 NCC 卻沒有積極作為，例如一直不願意去追蹤中天承諾建立的「獨立審查人制度」，使中天有恃無恐，表現自然荒腔走板，另外還有像 500 多億的中嘉案，以及有線電視系統的境外上層股權變動頻繁等情況，NCC 做為監理機關，卻沒有積極追蹤審查，NCC 種種「擺爛」的表現，讓身為監督 NCC 的交通委員會委員的邱顯智直言「非常失望！」
邱顯智說，中天長期以來為北京歌功頌德，灌輸台灣人民不實在的新聞，「中天的報導不是真相也不是事實，完全喪失做為一個有線電視或新聞台的價值」。邱顯智援引大法官釋字第 364 號解釋，表示有線電視是「稀有財」，是非常珍貴的資源，大法官認為應尊重人民平等「接近使用傳播媒體」之權利。但中天擁有了經營有線電視的機會，卻沒有成為幫助人民了解公共事務的管道，反而讓特定政治力由上而下的影響台灣輿論和事件解讀，可以審查新聞節目有沒有獨立性的「獨立審查人制度」也一直沒有建立，因此邱顯智指出，「NCC 不應該讓中天換照」。
另全國傳播媒體產業工會理事鄭一平接受《沃草》訪問，砲轟 NCC 的電視台換照辦法荒謬，不僅在組成「審查諮詢委員會」時，排除任職於電視台的專業人士，在審查時也注重制式化的文書資料，幾乎不會進行實地考核，雖然 NCC 相關人員回應《沃草》，諮詢委員資格判定是考量利益迴避，也有權要求去電視台實地看，鄭一平仍痛批，NCC 的規則漏洞是「造成台灣電視業界技術也好，軟實力也好，沒有進步的原因」。
